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对于专项债券发行办法,财政部称,政府为专项债券的发行主体,具体发行工作由省级财政部门负责。市县级政府确需发行专项债券的,应纳入本省、自治区、直辖市专项债券规模内管理,由省级财政部门代办发行,并统一办理还本付息。

《办法》要求,省级政府应按照有关规定,做好信息披露和信用评级等相关工作,披露专项债券基本信息、政府性基金财力及相关债务情况、偿债资金安排以及对投资者做出购买决策有重大影响的其他信息。

管清友说,专项债务的发行主体是省级政府,因而债券发行与交易利率也受到政府资质的影响。

根据新的预算法,各省依照国务院下达的限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。债券资金收支列入一般公共预算管理。

《办法》明确,专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用等均纳入政府性基金预算管理。专项债券付息支出根据专项债券发行规模、利率等情况,在政府性基金预算支出合计线上,按照专项债券对应的政府性基金预算支出科目明细反映。

另外,专项债券收入缴库、安排支出的资金拨付、债券还本付息的资金拨付等,按照政府性基金预算管理有关规定执行,并纳入政府性基金预算进行会计核算。

在市场方面,专项债券按市场化原则在银行间债券市场、证券交易所市场等发行。鼓励符合条件的机构投资者和个人购买专项债券。

管清友说,一万亿债务置换额度为利率债带来了一定的供给冲击,专项债作为一万亿政府债券中的一部分功不可没。从需求端来看,利率债的供给冲击能否消化还取决于央行的流动性管理。

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